公安部關于印發(fā)《公安機關執(zhí)法公開規(guī)定》的通知         公通字〔2018〕26號

　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

　　為適應深化依法治國實踐和“放管服”改革新要求，進一步規(guī)范公安機關執(zhí)法公開工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息和方便辦事，公安部對《公安機關執(zhí)法公開規(guī)定》(公通字〔2012〕38號)進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。               公安部                     2018年8月23日

　　公安機關執(zhí)法公開規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條　為了規(guī)范公安機關執(zhí)法公開行為，促進公安機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息，實現(xiàn)便民利民，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于公安機關主動公開執(zhí)法信息，以及開展網(wǎng)上公開辦事。

　　公民、法人或者其他組織申請獲取執(zhí)法信息的，公安機關應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定辦理。

　　第三條　執(zhí)法公開應當遵循合法有序、及時準確、便民利民的原則。

　　第四條　公安機關應當采取措施使社會廣為知曉執(zhí)法公開的范圍、期限和途徑，方便公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息。

　　第五條　對涉及公共利益、公眾普遍關注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，應當主動向社會公開;對不宜向社會公開，但涉及特定對象權利義務、需要特定對象知悉的執(zhí)法信息，應當主動向特定對象告知或者提供查詢服務。

　　第六條　公安機關不得公開涉及國家秘密或者警務工作秘密，以及可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定或者妨害執(zhí)法活動的執(zhí)法信息。

　　公安機關不得向權利人以外的公民、法人或者其他組織公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的執(zhí)法信息。但是，權利人同意公開，或者公安機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。

　　第七條　公安機關公開執(zhí)法信息涉及其他部門的，應當在公開前與有關部門確認;公開執(zhí)法信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，應當在批準后公開。

　　第八條　公安機關應當對執(zhí)法公開情況進行檢查評估。執(zhí)法信息不應當公開而公開的，應當立即撤回;公開的執(zhí)法信息錯誤或者發(fā)生變更的，應當立即糾正或者更新;執(zhí)法信息公開后可能或者已經(jīng)造成嚴重后果的，應當依法緊急處置。

　　第二章 向社會公開

　　第九條　公安機關應當主動向社會公開下列信息：

　　(一)公安機關的職責權限，人民警察的權利義務、紀律要求和職業(yè)道德規(guī)范;

　　(二)涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件;

　　(三)刑事、行政、行政復議、國家賠償?shù)劝讣氖芾矸秶⑹芾聿块T及其聯(lián)系方式、申請條件及要求、辦理程序及期限和對外法律文書式樣，以及當事人的權利義務和監(jiān)督救濟渠道;

　　(四)行政管理相對人的權利義務和監(jiān)督救濟渠道;

　　(五)與執(zhí)法相關的便民服務措施;

　　(六)舉報投訴的方式和途徑;

　　(七)承擔對外執(zhí)法任務的內(nèi)設機構和派出機構的名稱及其職責權限;

　　(八)窗口單位的辦公地址、工作時間、聯(lián)系方式以及民警姓名、警號;

　　(九)固定式交通技術監(jiān)控設備的設置信息;

　　(十)采取限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場管制的方式、區(qū)域、起止時間等信息;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應當向社會公開的其他執(zhí)法信息。

　　前款第一項至第五項所列執(zhí)法信息，上級機關公開后，下級公安機關可以通過適當途徑使社會廣為知曉。

　　第十條　公安機關應當向社會公開涉及公共利益、社會高度關注的重大案事件調查進展和處理結果，以及打擊違法犯罪活動的重大決策和行動。但公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定或者妨害正常執(zhí)法活動的除外。

　　第十一條　公安機關可以向社會公開轄區(qū)治安狀況、道路交通安全形勢、安全防范預警等信息。

　　第十二條　公安機關應當逐步向社會公開行政處罰決定、行政復議結果的生效法律文書。適用簡易程序作出的行政處罰決定生效法律文書可以不向社會公開。

　　第十三條　法律文書有下列情形之一的，不得向社會公開：

　　(一)案件事實涉及國家秘密或者警務工作秘密的;

　　(二)被行政處罰人、行政復議申請人是未成年人的;

　　(三)經(jīng)本機關負責人批準不予公開的其他情形。

　　第十四條　向社會公開法律文書，應當對文書中載明的自然人姓名作隱名處理，保留姓氏，名字以“某”替代。

　　第十五條　向社會公開法律文書，應當刪除文書中載明的下列信息：

　　(一)自然人的住所地詳址、工作單位、家庭成員、聯(lián)系方式、公民身份號碼、健康狀況、機動車號牌號碼，以及其他能夠判明其身份和具體財產(chǎn)的信息;

　　(二)法人或者其他組織的涉及具體財產(chǎn)的信息;

　　(三)涉及公民個人隱私和商業(yè)秘密的信息;

　　(四)案件事實中涉及有傷風化的內(nèi)容，以及可能誘發(fā)違法犯罪的細節(jié)描述;

　　(五)公安機關印章或者工作專用章;

　　(六)公安機關認為不宜公開的其他信息。

　　刪除前款所列信息影響對文書正確理解的，可以用符號“×”作部分替代。

　　第十六條　向社會公開法律文書，除按照本規(guī)定第十四條、第十五條隱匿、刪除相關信息外，應當保持與原文書內(nèi)容一致。

　　第十七條　向社會公開執(zhí)法信息，應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)進行。公眾需要即時知曉的限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場管制的信息，應當即時公開;轄區(qū)治安狀況、道路交通安全形勢和安全防范預警等信息，可以定期公開。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　向社會公開執(zhí)法信息，應當通過互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺進行，同時可以通過公報、發(fā)布會、官方微博、移動客戶端、自助終端，以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

　　第十九條　向社會公開執(zhí)法信息，由制作或者獲取該信息的內(nèi)設機構或者派出機構負責。必要時，征求政務公開、法制、保密部門的意見，并經(jīng)本機關負責人批準。

　　第二十條　公安機關發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。

　　第三章 向特定對象公開

　　第二十一條　公安機關辦理刑事、行政、行政復議、國家賠償?shù)劝讣蛘唛_展行政管理活動，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向特定對象告知執(zhí)法信息的，應當依照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　除按照本規(guī)定第二十一條向特定對象告知執(zhí)法信息外，公安機關應當通過提供查詢的方式，向報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護人、家屬公開下列執(zhí)法信息：

　　(一)辦案單位名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(二)刑事立案、移送審查起訴、終止偵查、撤銷案件等情況，對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的種類;

　　(三)行政案件受案、辦理結果。

　　公安機關在接受報案時，應當告知報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護人、家屬前款所列執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。

　　第二十三條　向特定對象提供執(zhí)法信息查詢服務，應當自該信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)進行。法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　向特定對象提供執(zhí)法信息查詢服務，應當通過互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺進行，同時可以通過移動客戶端、自助終端等方式進行。

　　第二十五條向特定對象公開執(zhí)法信息，由制作或者獲取該信息的內(nèi)設機構或者派出機構負責。

　　第四章 網(wǎng)上公開辦事

　　第二十六條　公安機關應當開展行政許可、登記、備案等行政管理事項的網(wǎng)上辦理。

　　除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請人應當?shù)浆F(xiàn)場辦理的事項或者環(huán)節(jié)外，公安機關不得要求申請人到現(xiàn)場辦理。

　　第二十七條　網(wǎng)上公開辦事應當提供下列服務：

　　(一)公開網(wǎng)上辦事事項的名稱、依據(jù)、申請條件、申請途徑或者方式、申請需要提交材料清單、辦理程序及期限，提供申請文書式樣及示范文本;

　　(二)公開行政事業(yè)性收費事項的名稱、依據(jù)、收費標準、辦事程序和期限;

　　(三)網(wǎng)上咨詢，解答相關法律政策、注意事項等常見問題;

　　(四)網(wǎng)上預約辦理;

　　(五)申請文書的在線下載、網(wǎng)上制作，實現(xiàn)網(wǎng)上申請;

　　(六)受理情況、辦理進展、辦理結果等執(zhí)法信息的網(wǎng)上查詢。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向申請人告知執(zhí)法信息的，還應當依照有關規(guī)定告知。

　　公安機關在網(wǎng)上或者窗口單位接受辦事事項申請時，應當告知申請人執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。

　　第二十八條　向申請人提供辦事事項執(zhí)法信息查詢服務，應當自該信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)進行。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　開展網(wǎng)上公開辦事，應當通過互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站進行，同時可以通過移動客戶端、自助終端等方式進行。

　　向申請人告知辦事事項執(zhí)法信息，除依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的方式執(zhí)行外，同時可以通過移動客戶端、電話、電子郵件等方式告知。

　　第五章 監(jiān)督和保障

　　第三十條　公安機關應當指定專門機構，負責組織、協(xié)調、推動執(zhí)法公開工作，并為開展執(zhí)法公開提供必要的人員、物質保障。

　　第三十一條　公安機關應當建立執(zhí)法公開審核審批、保密審查、信息發(fā)布協(xié)調的程序和機制，實現(xiàn)執(zhí)法公開規(guī)范化。

　　第三十二條　公安機關應當建設互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺，統(tǒng)一公開本機關執(zhí)法信息。上級公安機關或者本級人民政府提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)公開平臺的，可以通過該平臺公開。

　　公安機關應當完善互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站辦事服務功能，統(tǒng)一提供本機關網(wǎng)上辦事服務。上級公安機關或者本級人民政府提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦事服務載體的，可以通過該載體提供。

　　第三十三條　公安機關應當推動發(fā)展信息安全交互技術，為高效便捷開展執(zhí)法公開提供技術支持。

　　第三十四條　公安機關應當開展執(zhí)法公開滿意度測評，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公開平臺或者政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、電話等方式進行，也可以在窗口單位現(xiàn)場進行。

　　第三十五條　公安機關可以委托第三方機構對執(zhí)法公開情況進行評估，并參考評估結果改進工作。

　　第三十六條　公安機關應當將執(zhí)法公開情況納入執(zhí)法質量考評和績效考核范圍，建立完善獎懲機制。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織認為公安機關未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開義務的，可以向該公安機關或者其上一級公安機關投訴。

　　第三十八條　有下列情形之一的，應當立即改正;情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定對主管人員和其他責任人員予以處理：

　　(一)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開義務的;

　　(二)公開的信息錯誤、不準確且不及時更正，或者弄虛作假的;

　　(三)公開不應當公開的信息且不及時撤回的;

　　(四)違反本規(guī)定的其他行為。

　　第六章 附則

　　第三十九條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結合本地實際，制定實施細則。

　　第四十條　本規(guī)定未涉及的公開事項，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本規(guī)定自2018年12月1日起施行，2012年8月18日印發(fā)的《公安機關執(zhí)法公開規(guī)定》同時廢止。

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