序號

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

1

進出口許可證

《刑法》第二百二十五條第（二）項

2

進出口原產(chǎn)地證明

3

證券

《刑法》第二百二十五條第（三）項

4

期貨

5

保險

6

資金支付結(jié)算

 司法解釋/文件（25）

序號

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

7

外匯

《最高人民法院關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕20號）【點擊查看，下同】

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕1號）

8

出版物

《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕30號）

9

國際電信業(yè)務(wù)

《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕12號）

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀要》（公通字〔2002〕29號）

10

瘦肉精等添加物

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕26號）

11

預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號）

12

提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》（公通字〔2004〕53號）

13

賭博

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕3號）

14

衛(wèi)星地面接收設(shè)施

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家廣播電影電視總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于依法嚴厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動的通知》（法發(fā)〔2007〕38號

15

證券

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2008〕1號）

16

POS機套現(xiàn)

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕19號，2018被法釋〔2018〕19號修正）

17

煙草

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕7號）

18

基金

《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）

19

麻黃堿類復(fù)方制劑

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2012〕12號）

20

煙花爆竹

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）

21

非食品原料及生豬屠宰、銷售

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號）

22

麻黃草

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強麻黃草管理嚴厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動的通知》（公通字〔2013〕16號）

23

有償刪除信息、有償發(fā)布虛假信息

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕21號）

24

“黑廣播” “偽基站”、無限電干擾器等無線電設(shè)備

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》（公通字〔2014〕13號）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2017〕11號）

25

藥品（包括疫苗）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕14號）

26

賭博設(shè)備或軟件

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》（公通字〔2014〕17號）

27

電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知》（新廣電發(fā)〔2015〕229號）

28

非法販賣麻醉藥品或者精神藥品

《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》（法〔2015〕129號）

29

危險廢物

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）

30

興奮劑

《最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕16號）

31

高利貸

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（法發(fā)〔2019〕24號）

其他法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營情形（28）

序號

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

32

醫(yī)保卡套藥銷售

《中華人民共和國藥品管理法》

33

房地產(chǎn)

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

34

種子

《中華人民共和國種子法》

35

民辦學(xué)校

《中華人民共和國民辦教育促進法》

36

報廢機動車

《報廢機動車回收管理辦法》

37

危險化學(xué)品

《危險化學(xué)品安全管理條例》

38

糧食

《糧食流通管理條例》

39

農(nóng)藥

《農(nóng)藥管理條例》

40

獸藥

《獸藥管理條例》

41

民用爆炸物品

《民用爆炸物品安全管理條例》

42

征信

《征信業(yè)管理條例》

43

國際勞務(wù)

《對外勞務(wù)合作管理條例》

44

燃氣

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

45

石油成品油

《成品油市場管理辦法》

46

保安服務(wù)

《保安服務(wù)管理條例》

47

彩票

《彩票管理條例》

48

特種設(shè)備

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

49

營業(yè)性演出

《營業(yè)性演出管理條例》

50

易制毒化學(xué)品

《易制毒化學(xué)品管理條例》

51

道路運輸

《中華人民共和國道路運輸條例》

52

網(wǎng)吧

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》

53

國際海運

《中華人民共和國國際海運條例》

54

電影

《電影管理條例》

55

醫(yī)療器械

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》

56

限制進出口技術(shù)

《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》

57

導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)

《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》

58

生物兩用品

《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》

59

軍品

《中華人民共和國軍品出口管理條例》

相關(guān)判例（11）

序號

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

60

行業(yè)評選活動

北京市海淀區(qū)人民法院(2004)海法刑初字第1114號案：擅自以國家科研事業(yè)單位的名義，組織非法的全國性行業(yè)評選活動，并向企業(yè)收取評選費用，擾亂市場秩序，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

61

骨灰存放格位

北京市第一中級人民法院（2004）年一中刑終字第03706號案：預(yù)售、炒賣骨灰存放格位的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

62

中外合作辦學(xué)

北京市第一中級人民法院（2013）一中刑終字第2083號案：行為人未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準，擅自使用海外注冊機構(gòu)委托招生名義，非法開展中外合作辦學(xué)活動，擾亂教育培訓(xùn)市場秩序，情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

63

違法建設(shè)、銷售房屋

北京市高級人民法院（2012）高刑終字第596號案：行為人違反國家規(guī)定，在無建設(shè)、銷售許可證的情況下，違法建設(shè)、銷售房屋，嚴重擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

64

外掛軟件代練升級

《最高人民法院公報》 2012年第2期：利用“外掛”軟件“代練升級”從事非法經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的，屬于《中華人民共和國刑法》第二百二十五條中規(guī)定的“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，應(yīng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

65

討債公司

北京市第二中級人民法院（2011）二中刑終字第274號案：以牟利為目的，依托調(diào)查公司，非法經(jīng)營為他人追討債務(wù)、調(diào)查個人隱私等業(yè)務(wù)，嚴重擾亂了市場秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

66

城區(qū)違章搭建商鋪

北京市第二中級人民法院翁士喜非法經(jīng)營案：未經(jīng)許可，違反國家規(guī)定，在城區(qū)違章搭建商鋪并以招商為名義收取租金，擾亂市場秩序的行為，構(gòu)成非經(jīng)營罪。

67

有償運作招投標

北京市第二中級人民法院（2013）二中刑初字第646號案：劉志軍案中侯軍霞為了獲取非法經(jīng)濟利益，違反國家規(guī)定，直接或間接與多家企業(yè)商定，采取有償運作的方式，由行為人等人幫助這些企業(yè)在多個鐵路建設(shè)工程項目招標、投標過程中中標。中標后，行為人等人以收取“中介費”等名義向中標企業(yè)或從中標企業(yè)分包工程的施工隊收取費用，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

68

私設(shè)收費路障

（陜西省咸陽市渭城區(qū)人民法院）朱明遠等人非法經(jīng)營案：村干部伙同他人以牟利為目的，在承包經(jīng)營的農(nóng)村集體土地上修整道路，實際作為公路來使用，并私自設(shè)障向過往車輛收費，非法經(jīng)營額數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

69

無真實交易辦理票據(jù)貼現(xiàn)

江蘇省無錫市南長區(qū)人民法院（2010）南刑初字第297號案：在沒有真實交易背景的情況下，行為人通過銀行工作人員違規(guī)辦理票據(jù)貼現(xiàn)并獲取相應(yīng)費用，其行為屬于非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

70

網(wǎng)上代購隱形眼鏡、美瞳

人民法院報案例喬某某非法經(jīng)營案（安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院）：隱形眼鏡、美瞳、護理液是植入體內(nèi)或長期接觸體內(nèi)的眼科光學(xué)器具，屬于三類管理類別的醫(yī)療器械，實行許可管理，應(yīng)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》才能允許經(jīng)營。行為人在無經(jīng)營許可證的情況下，通過網(wǎng)上代購的方式銷售隱形眼鏡、美瞳、隱形眼鏡護理液，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。