今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：妨害傳染病防治罪的構(gòu)成要件，希望能幫助大家。

　　(一)客體要件

　　本罪侵害的客體是國家關(guān)于傳染病防治的管理制度。傳染病是由病原性細菌、病毒立克次體和原蟲引起的，能在人間、動物間或者人與動物間相互傳播的一種疾病，是一種流行性危害比較嚴重的疾病，其種類繁多，傳染病防治法規(guī)定管理的傳染病有甲、乙、丙三類。各類傳染病不同程度地侵害人們的身體健康，影響傳染病流行地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活，因此，世界上許多國家都已將傳染病防治管理法律化。我國于1955年7月經(jīng)國務(wù)院批準、衛(wèi)生部發(fā)布了傳染病管理辦法，并于1956年和1957年先后加以補充。1989年通過的《傳染病防治法》，總結(jié)了多年來傳染病防治的經(jīng)驗，標志著我國關(guān)于傳染病的防治工作已納入法律軌道。它對預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人民身體健康，都有重要意義。違反傳染病防治規(guī)定的行為，不僅侵犯了傳染病防治的管理制度，同時也可引起各類傳染病的傳播，造成傳染病流行的嚴重危險。因此，依法打擊違反傳染病防治規(guī)定的行為很有必要。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家傳染病防治法規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的行為。本罪在具體行為方式上表現(xiàn)為下述四種情形：

　　1.供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的

　　飲用水是人民日常生活不可或缺的物質(zhì)資料之一。飲用水水質(zhì)直接關(guān)系到人民的身體健康。飲用水一旦受到致病性微生物的污染，就可能引起范圍不同的傳染病暴發(fā)、流行。因此，供水單位加強對取水、凈化、蓄水、配水和輸水等設(shè)備的管理，建立行之有效的放水、消毒、清洗、排污和檢修等制度和操作規(guī)程，確保飲用水的質(zhì)量，提高飲用水的衛(wèi)生指標，對于預防和控制傳染病將至關(guān)重要。供水單位，主要是指城鄉(xiāng)自來水廠的集中式供水單位以及廠(場)礦、企業(yè)、學校、部隊等自備水源的集中式供水單位。非集中式供水單位供應(yīng)的飲用水，如村民自掘自用的水井中供應(yīng)的飲用水或者湖泊、河流等天然水源蓄積的未經(jīng)消毒處理而直接引取飲用的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的，不屬本項規(guī)定之情形。

　　不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，具體包括下列兩種情形：其一，集中式供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的;其二，單位自備水源未經(jīng)批準與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)相連結(jié)的。《傳染病防治法實施辦法》第9條第2款對單位自備水源與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)的連結(jié)作了限制性規(guī)定，即各單位自備水源，未經(jīng)城市建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門批準，一般不得與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)連結(jié)。因此，凡單位自備水源未經(jīng)批準與城鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)相連結(jié)的，亦應(yīng)視為本項規(guī)定的情形。

　　2.拒絕按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的

　　為預防和控制甲類傳染病的發(fā)生和流行，切斷其傳播途徑，有關(guān)單位或個人必須無條件地按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物和糞便進行消毒處理。根據(jù)《傳染病防治法實施辦法》第73條的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生防疫機構(gòu)是指衛(wèi)生防疫站、鼠疫防治站(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健站(所)以及與上述機構(gòu)專業(yè)相同的單位。衛(wèi)生防疫機構(gòu)依法享有對傳染病防治工作進行監(jiān)督管理的權(quán)能，任何單位和人員都必須無條件地按照其所提出的衛(wèi)生標準，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理。消毒，是指用化學、物理、生物的方法殺滅或者消除環(huán)境中的致病性微生物，達到無害化。消毒的對象包括一切傳染病病原體污染的污水、污物、糞便。如被鼠疫病原體污染的室內(nèi)空氣、地面、四壁、物品以及鼠疫疫區(qū)內(nèi)的鼠類、蚤類、嚙齒類動物的皮毛等;被霍亂病原體污染的飲用水、污物、食物、糞便、物品等。本項所稱之“拒絕”應(yīng)從廣義理解，即不僅包括對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便未進行任何消毒處理的情形，也包括形式上雖進行“消毒”處理，但敷衍了事、不負責任，未達到衛(wèi)生防疫機構(gòu)所提出的要求和有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的消毒標準的情形。

　　3.準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的

　　傳染病病人、疑似傳染病病人，是指根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)布的《中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定管理的傳染病診斷標準(試行)》的有關(guān)規(guī)定，符合傳染病病人和疑似傳染病病人診斷標準的人。病原攜帶者，是指感染病原體無臨床癥狀但能排出病原體的人。傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人是傳染病的重要傳染源，他們隨時隨地都能通過各種途徑向外界環(huán)境排出和擴散傳染病的致病性微生物，造成該傳染病的暴發(fā)、流行。因此，《傳染病防治法實施辦法》第18條明文規(guī)定，對患有鼠疫、霍亂等傳染病的病人或病原攜帶者應(yīng)予以必要的隔離治療，直到醫(yī)療保健機構(gòu)證明其不具有傳染性時，方可恢復工作。此外，疑似鼠疫、霍亂的病人，在排除鼠疫、霍亂嫌疑前，亦不得從事某些易使該傳染病擴散的工作。有關(guān)單位或個人若違反上述規(guī)定，即屬本項規(guī)定之情形。

　　所謂準許，是指明知是甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人，而雇用、聘用、任用其從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作，或者未對其采取調(diào)離工作等措施，默許其繼續(xù)從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。對于不知道該人為患病者、病原攜帶者或疑似傳染病病人的，不能視為“準許”。所謂縱容，是指甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人所在單位或者雇用人，明知前者違反規(guī)定從事易使該傳染病擴散的工作，不僅不采取措施，而且為其提供方便條件，或聽之任之放縱其繼續(xù)從事這一工作。準許或者縱容屬本項規(guī)定選擇性的行為方式，二者居其一，即屬本項規(guī)定之情形，可構(gòu)成本罪;二者同時具備，仍以一罪論處，不實行并罰。

　　4.拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的

　　此項規(guī)定是為了彌補前3項具體規(guī)定之不足而作出的概括性規(guī)定，其外延較廣，包括上述3項未涉及的、拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的其他一切預防、控制措施的行為。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，這一情形具體表現(xiàn)有以下諸種：(1)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒藥劑和消毒器械、衛(wèi)生用品、衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療器材、隱形眼鏡、人體器官等不符合國家衛(wèi)生標準的;(2)甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人在治愈或者排除傳染病嫌疑前，從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的;(3)甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似甲類傳染病病人拒絕進行隔離治療的;(4)招用流動人員的用工單位，未向衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告并未采取衛(wèi)生措施的;(5)違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬的;，(6)在自然疫源地和可能是自然疫源地的地區(qū)興建大型建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查即進行施工的;(7)單位或者個人非法經(jīng)營、出售用于預防傳染病菌苗、疫苗等生物制品的;(8)從事飲水、飲食、整容、保育等易使傳染病擴散工作的從業(yè)人員，未按國家有關(guān)規(guī)定取得健康合格證后即上崗就業(yè)的;(9)出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛、舊衣物及生活用品等，未按衛(wèi)生防疫機構(gòu)的要求進行必要的衛(wèi)生處理的;(10)從事可能導致經(jīng)血液傳播的美容、整容的單位或個人，未執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定的;(11)使用國務(wù)院衛(wèi)生行政部門禁止進口的血液作血液制品的;(12)未經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門檢疫，擅自將傳染病流行區(qū)的家禽家畜外運的;(13)進入鼠疫自然疫源地捕獵未遵守國家有關(guān)規(guī)定的;(14)未按傳染病防治法規(guī)定的方式對因患鼠疫、霍亂等甲類傳染病死亡的病人尸體進行處理的。

　　本罪屬結(jié)果犯，必須以發(fā)生法定的危害結(jié)果，即引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的為必備構(gòu)成要件。甲類傳染病，就目前而言，包括鼠疫和霍亂兩種。

　　引起甲類傳染病傳播和引起甲類傳染病傳播的嚴重危險是本罪危害結(jié)果的選擇性構(gòu)成要件。其中引起甲類傳染病傳播屬刑法理論中的實害結(jié)果，其對應(yīng)的犯罪形態(tài)是實害犯;引起甲類傳染病傳播的嚴重危險屬刑法理論中的危險結(jié)果(具體危險結(jié)果)，其對應(yīng)的犯罪形態(tài)是危險犯(具體危險犯)。在司法實踐中，具備上述二種危害結(jié)果之一種，并同時符合本罪的其他構(gòu)成特征的，即可構(gòu)成本罪：

　　根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》的規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類或者按照甲類管理的傳染病傳播或者有傳播嚴重危險，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(1)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的;(2)拒絕按照疾病預防控制機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的;(3)準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的;(4)拒絕執(zhí)行疾病預防控制機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。本條和本規(guī)定第五十條規(guī)定的“甲類傳染病”，是指鼠疫、霍亂;“按甲類管理的傳染病”，是指乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要報經(jīng)國務(wù)院批準公布實施的其他需要按甲類管理的乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體既包括自然人，也包括單位。根據(jù)司法實踐，一般是指供水單位及有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等單位的直接責任人員，只有他們才能直接涉及供水、對病原體污染物的消毒處理等各項極易使傳染病傳播的具體工作。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，即行為人對引起甲類傳染病傳播或傳播嚴重危險這一結(jié)果是不明知的。但行為人違反《傳染病防治法》規(guī)定的行為則是故意的。如果行為人明知會引起甲類傳染病傳播或傳播嚴重危險而仍實施違反《傳染病防治法》規(guī)定的行為的，則不能以本罪論處，而應(yīng)以危害公共安全罪論處。

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