根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件中的“不起訴”是指檢察院對公安移送審查起訴的案件或者自偵案件審查完畢后，認為嫌疑人的行為不符合法律規(guī)定的條件或者認為沒有必要起訴，決定停止追究當事人刑事責任的程序。基于現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，不起訴可以分為法定不起訴、酌定不起訴、證據(jù)不足不起訴以及特殊情況的不起訴(經(jīng)最高檢核準后的不起訴、對未成年人的附條件不起訴、對經(jīng)鑒定不負刑事責任的精神病人的不起訴)。

　　1、法定不起訴

　　法定不起訴，又稱絕對不起訴。指的是案件符合《刑事訴訟法》第一百七十七條第一款或符合《刑事訴訟法》第十六條規(guī)定的情形。

　　《刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當作出不起訴決定。

　　《刑事訴訟法》第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：

　　(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的;

　　(二)犯罪已過追訴時效期限的;

　　(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

　　(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;(刑法中規(guī)定有侮辱罪、誹謗罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侵占罪)

　　(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

　　(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。

　　2、證據(jù)不足不起訴

　　證據(jù)不足不起訴，是指現(xiàn)有證據(jù)不能證明當事人有罪并且需要追究刑事責任，這種情況下檢察院可以做出不起訴決定。

　　特定情況下，檢察院收到公安或監(jiān)委移送案件后，經(jīng)審查如果認為證據(jù)不足，不符合起訴條件，應(yīng)當退回公安或監(jiān)委補充偵查或補充調(diào)查。再次收到移送案件時，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件，可以再次退回補充偵查或調(diào)查。檢察機關(guān)收到二次退回補充偵查或調(diào)查的案件，依然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察長批準，應(yīng)當依法作出不起訴決定。

　　《刑事訴訟法》第一百七十五條條第四款規(guī)定

　　對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當作出不起訴的決定。

　　其中，何為證據(jù)不足?

　　參考《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十八條規(guī)定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：

　　(1)犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的;

　　(2)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的;

　　(3)據(jù)以定罪的證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾不能合理排除的;

　　(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的;

　　(5)根據(jù)證據(jù)認定案件事實不符合邏輯和經(jīng)驗法則，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。

　　3、酌定不起訴（相對不起訴）

　　酌定不起訴，又稱相對不起訴或裁量不起訴。

　　《刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

　　哪些情況依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰?筆者整理如下：

　　1、又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。

　　2、正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當負刑事責任，但是應(yīng)當減輕或者免除處罰。

　　3、緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當 負刑事責任，但是應(yīng)當減輕或者免除處罰。

　　4、對于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。

　　5、在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的，是犯罪中止。對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當免除處罰;造成損害的應(yīng)當減輕處罰。

　　6、在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。對于從犯，應(yīng)當從輕、減輕處罰或者免除處罰。

　　7、對于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。

　　8、犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

　　9、犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

　　特定罪名的案件審理過程中，也有特定的可以可以減輕處罰或者免除處罰，以對非國家工作人員行賄罪、對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪為例，如果案件當事人在被追訴前主動交待行賄行為的可以減輕處罰或者免除處罰。

　　4、對未成年人的附條件不起訴

　　改革開放以來，我國對未成年人違法犯罪一直堅持教育、挽救為第一要務(wù)。與此相呼應(yīng)，我國少年司法理論界也在堅定推行未成年人保護主義的刑事司法理念。體現(xiàn)在刑事訴訟中，體現(xiàn)為針對未成年人有特定的不起訴情形。

　　《刑事訴訟法》第二百八十二條規(guī)定，對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當聽取公安機關(guān)、被害人的意見。

　　“教育為主、懲罰為輔”是我國未成年人犯罪的基本刑事政策。在這一刑事政策理念的指導(dǎo)下，我國未成年人刑事司法一直以來都側(cè)重于對未成年犯罪人的寬容與保護，無論是未成年人犯罪審判還是刑事執(zhí)行，均體現(xiàn)出非罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化和輕緩化的特征。

　　5、對經(jīng)鑒定不負刑事責任的精神病人的不起訴

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十八條第一款規(guī)定：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害后果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應(yīng)當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療;必要的時候，由政府強制醫(yī)療。

　　因此配套的，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（2019）》第五百四十三條規(guī)定，在審查起訴中，犯罪嫌疑人經(jīng)鑒定系依法不負刑事責任的精神病人的，人民檢察院應(yīng)當作出不起訴決定，認為符合《刑事訴訟法》第三百零二條規(guī)定條件的，應(yīng)當向人民法院提出強制醫(yī)療的申請。

　　需要明確的是，精神病人并不是在任何情況下都可以免除法律責任。法律對精神病人的犯罪行為有著嚴格的評估標準，這些標準主要依據(jù)于精神病人的“辨認能力”和“控制能力”。即使是被確診為精神病的患者，如果在犯罪時仍然具有辨認和控制能力，他們依然要對自己的行為負責。

　　5、特殊不起訴

　　《刑事訴訟法》第一百八十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，有重大立功或案件涉及國家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準，公安機關(guān)可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對涉嫌數(shù)罪中的一項或多項不起訴。

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