由于職務(wù)犯罪案件的特殊性、復(fù)雜性，在職務(wù)犯罪案件調(diào)查過程中存在不同于“自動(dòng)投案”的“主動(dòng)投案”概念。

　　什么是主動(dòng)投案

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。主動(dòng)投案的問題干部可能構(gòu)成違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，主動(dòng)投案具有減免責(zé)任的功能。如果構(gòu)成職務(wù)犯罪，主動(dòng)投案影響自首之成立，其中的關(guān)鍵問題是主動(dòng)投案能否認(rèn)定為自動(dòng)投案，這涉及主動(dòng)投案與自動(dòng)投案的關(guān)系。

　　職務(wù)犯罪主體的特殊性決定了職務(wù)犯罪以違紀(jì)和職務(wù)違法為前提，黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律對(duì)違紀(jì)和職務(wù)違法設(shè)置了主動(dòng)投案機(jī)制;

　　什么是自動(dòng)投案

　　刑法第六十七條規(guī)定，犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。刑法規(guī)范中的自動(dòng)投案機(jī)制針對(duì)所有犯罪，所以在職務(wù)犯罪中主動(dòng)投案包含于自動(dòng)投案，符合刑法規(guī)范的主動(dòng)投案可以轉(zhuǎn)化為自動(dòng)投案。

　　主動(dòng)投案和自動(dòng)投案的不同

　　其一，主動(dòng)投案和自動(dòng)投案的規(guī)范性質(zhì)不同。

　　主動(dòng)投案的規(guī)范依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問題的規(guī)定(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)，主動(dòng)投案是黨的紀(jì)律處分責(zé)任體系中的一種寬宥機(jī)制。

　　自動(dòng)投案的規(guī)范依據(jù)是刑法和相關(guān)司法解釋，自動(dòng)投案是刑事責(zé)任體系中的一種寬宥機(jī)制，屬于國(guó)家法律機(jī)制。

　　其二，主動(dòng)投案和自動(dòng)投案的理論基礎(chǔ)不同。

　　在黨紀(jì)責(zé)任體系中，主動(dòng)投案的問題干部與黨組織之間是成員和組織的特定社會(huì)關(guān)系，主動(dòng)投案機(jī)制以成員忠誠(chéng)于組織、組織對(duì)成員寬恕的政治倫理為基礎(chǔ)。正如毛澤東同志指出的，那些犯了錯(cuò)誤的同志，不管問題多么嚴(yán)重，如果他們老老實(shí)實(shí)地承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，分析自己的錯(cuò)誤，并且從中吸取了教訓(xùn)，他們就是比沒有經(jīng)過考驗(yàn)的人還要好的領(lǐng)導(dǎo)人。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，黨員、干部要正確對(duì)待組織，對(duì)黨組織忠誠(chéng)老實(shí)。

　　在刑事責(zé)任體系中，自動(dòng)投案的犯罪嫌疑人與司法機(jī)關(guān)之間是公民與國(guó)家的關(guān)系，自動(dòng)投案機(jī)制以公民向國(guó)家悔改、國(guó)家對(duì)公民激勵(lì)的法治理念為基礎(chǔ)。

　　其三，主動(dòng)投案和自動(dòng)投案的主觀心理不同。

　　主動(dòng)投案是與被動(dòng)投案對(duì)應(yīng)的概念，主動(dòng)投案需要投案人具有信任、忠誠(chéng)、依靠組織并積極自愿向組織靠攏的特定心理。這種主觀心理，是維系黨員和黨組織之間“忠誠(chéng)與寬恕”政治倫理的紐帶，符合主動(dòng)投案機(jī)制的創(chuàng)設(shè)初衷。

　　自動(dòng)投案是與緝拿歸案對(duì)應(yīng)的概念，自動(dòng)投案只要求犯罪嫌疑人將自己置于司法機(jī)關(guān)的控制之下即可，而不是由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制緝拿控制的。至于犯罪嫌疑人基于何種心理投案，不影響自動(dòng)投案的成立。

　　其四，主動(dòng)投案和自動(dòng)投案的投案時(shí)間不同。

　　除了典型的主動(dòng)投案方式以外，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問題的規(guī)定(試行)》還規(guī)定了“在初步核實(shí)階段，尚未受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話時(shí)主動(dòng)投案的;在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢過程中，主動(dòng)交代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的”兩種特殊投案方式。與此相似，相關(guān)司法解釋規(guī)定了“罪行未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，僅因形跡可疑被有關(guān)組織或者司法機(jī)關(guān)盤問、教育后，主動(dòng)交代自己的罪行的”這種特殊投案方式。“掌握”和“發(fā)覺”說明主體對(duì)客體的認(rèn)識(shí)和控制情況有較大差別，“掌握”在認(rèn)識(shí)和控制方面比“發(fā)覺”的程度更高。“掌握”，包括主體對(duì)客體實(shí)質(zhì)內(nèi)容的部分掌握和全部掌握。“發(fā)覺”，應(yīng)指主體對(duì)客體的部分了解。因此，主動(dòng)投案的時(shí)間要求比自動(dòng)投案更寬松，主動(dòng)投案的成立機(jī)會(huì)比自動(dòng)投案多。相應(yīng)地，成立自動(dòng)投案的實(shí)質(zhì)條件比主動(dòng)投案高。

　　主動(dòng)投案和自動(dòng)投案的交叉

　　由于隸屬不同的規(guī)范體系并且基于不同的理論基礎(chǔ)，主動(dòng)投案的主觀條件(忠誠(chéng)于組織)嚴(yán)于自動(dòng)投案，客觀條件(紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握職務(wù)犯罪問題)寬于自動(dòng)投案，這產(chǎn)生兩種結(jié)果：一是，凡符合主觀條件的主動(dòng)投案，必然都符合自動(dòng)投案的主觀條件;二是，符合客觀條件的主動(dòng)投案，未必都滿足自動(dòng)投案的客觀條件(罪行未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺)。

　　因此，主動(dòng)投案與自動(dòng)投案之間存在交叉關(guān)系，符合主動(dòng)投案主觀條件和自動(dòng)投案客觀條件的主動(dòng)投案，才能轉(zhuǎn)化為自動(dòng)投案。

　　也就是說，在自動(dòng)投案的限定中，“出于本人的意志”強(qiáng)調(diào)的是犯罪分子投案具有自動(dòng)性。從這一點(diǎn)要求出發(fā)，那些在犯罪后被抓獲、強(qiáng)行扭送公安機(jī)關(guān)而歸案的犯罪分子，即使如實(shí)交代自己的罪行，也不能認(rèn)定為自首。凡是到有關(guān)機(jī)關(guān)或有關(guān)個(gè)人投案的，而又不明顯抗拒控制或處理的，都可以認(rèn)定為自動(dòng)投案。

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