走私普通貨物、物品犯罪案件的管轄

　　1.立案管轄

　　走私類犯罪由走私犯罪偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹?。涉嫌走私普通貨物、物品罪的立案，是指走私犯罪偵查機(jī)關(guān)接受海關(guān)調(diào)查部門(mén)和地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門(mén))等執(zhí)法部門(mén)查獲移送的走私普通貨物、物品犯罪材料后，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為符合法定的立案條件，依法確立為走私普通貨物、物品犯罪案件而進(jìn)行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的一種活動(dòng)。

　　依據(jù)《海關(guān)法》第4條的規(guī)定，國(guó)家在海關(guān)總署設(shè)立專門(mén)偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察，負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。由此可知，走私案件的偵查由海關(guān)設(shè)立的專門(mén)偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)辦理。專門(mén)偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)是指原走私犯罪偵查局及其下屬各分(支)局，2002年10月22日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于海關(guān)總署走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和更名的復(fù)函》將走私犯罪偵查局更名為緝私局。也就是說(shuō)，海關(guān)總署中的緝私局是我國(guó)的走私犯罪偵查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)各類走私犯罪案件的立案?jìng)刹楣ぷ鳎胤焦矙C(jī)關(guān)要對(duì)緝私局的偵查活動(dòng)予以配合。如果海關(guān)調(diào)查部門(mén)和地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門(mén))等在通關(guān)或者執(zhí)法過(guò)程中查獲有非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄普通貨物、物品進(jìn)出國(guó)(邊)境偷逃應(yīng)繳稅額達(dá)到《刑法》規(guī)定的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉嫌走私普通貨物、物品的犯罪材料移交至有管轄權(quán)的緝私局。緝私局對(duì)這些材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，依法應(yīng)予立案。

　　2.屬地管轄

　　最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條對(duì)走私犯罪案件的管轄問(wèn)題作了更加具體的規(guī)定。走私普通貨物、物品犯罪案件由犯罪地的緝私局立案?jìng)刹椤Ｗ咚狡胀ㄘ浳?、物品犯罪案件?fù)雜、環(huán)節(jié)多，其犯罪地可能涉及多個(gè)犯罪行為發(fā)生地，對(duì)有多個(gè)走私犯罪行為發(fā)生地的，由最初受理的緝私局或者由主要犯罪地的緝私局管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，由共同的上級(jí)緝私局指定管轄。對(duì)發(fā)生在海(水)上的走私犯罪案件由該轄區(qū)的緝私局管轄，但對(duì)走私船舶有跨轄區(qū)連續(xù)追緝情形的，由緝獲走私船舶的緝私局管轄。

　　3.走私普通貨物、物品過(guò)程中暴力、威脅抗拒緝私的管轄

　　行為人在走私普通貨物、物品過(guò)程中，以暴力、威脅方法抗拒緝私，依照《刑法》第157條的規(guī)定，以走私普通貨物、物品罪和妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。2003年11月18日海關(guān)總署、公安部《關(guān)于依法懲治阻礙和抗拒海關(guān)緝私的違法犯罪行為的通知》對(duì)海關(guān)和公安機(jī)關(guān)追究阻礙、抗拒海關(guān)緝私行為人法律責(zé)任的管轄原則和分工協(xié)作原則作了如下處理：(1)阻礙、抗拒海關(guān)緝私人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者聚眾哄搶走私財(cái)物，但違法犯罪嫌疑人本身并未實(shí)施走私違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;(2)阻礙、抗拒海關(guān)緝私人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者聚眾哄搶走私財(cái)物，涉嫌構(gòu)成犯罪，同時(shí)實(shí)施走私行為但尚不夠刑事處罰的，先由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，后由海關(guān)依法對(duì)其走私行為予以行政處罰;如果妨害公務(wù)行為尚不夠刑事處罰，走私行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，先由海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)依法立案?jìng)刹椋笥晒矙C(jī)關(guān)對(duì)其阻礙、抗拒海關(guān)緝私人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者聚眾哄搶的行為依法予以治安管理處罰;(3)走私行為和阻礙、抗拒海關(guān)緝私人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者聚眾哄搶走私財(cái)物的行為均不夠刑事處罰的，海關(guān)和公安機(jī)關(guān)可以分別對(duì)其違法行為依法予以行政處罰;(4)以暴力、威脅方法阻礙、抗拒緝私，依照《刑法》第157條的規(guī)定需要以走私罪和妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰的，應(yīng)當(dāng)按照管轄分工，分別立案?jìng)刹?。在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)管轄，由海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)為主偵查，公安機(jī)關(guān)配合;如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)予以配合。一時(shí)難以區(qū)分涉嫌主罪的，可由查獲案件的一方為主偵查，另一方予以配合。在海關(guān)緝私中，遇有其他與走私罪相關(guān)的犯罪行為，可以按照上述分工協(xié)作的原則予以辦理。

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