今天南京刑事律師網(wǎng)的董坤帶來主題是關(guān)于：認(rèn)罪認(rèn)罰特殊不起訴適用條件之國家重大利益，希望能幫助大家。

　    我國刑事訴訟中的公訴制度奉行起訴法定主義兼采起訴便宜主義，在犯罪嫌疑人的行為符合起訴條件時(shí)，雖然原則上必須提起公訴，但檢察機(jī)關(guān)仍有一定的起訴裁量權(quán)。然而，在以往的起訴便宜實(shí)踐中，起訴裁量的情形僅限于微罪不訴，而未擴(kuò)展至可因國家重大利益等公共利益需要對(duì)并非輕微的犯罪作出不起訴決定 。 同時(shí)，在我國刑法理論中，“案件涉及國家重大利益” 既不是出罪事由，也不是決定刑罰輕重或者免除處罰的法定情節(jié)故而，在我國既往的司法實(shí)踐中，即使案件涉及國家重大利益，涉案人員也多被起訴追責(zé)。但是，根據(jù)利益權(quán)衡原理，如果追訴某一犯罪可能危及國家重大利益，則公權(quán)機(jī)關(guān)可以放棄追訴犯罪以維護(hù)更加重要的國家利益。 “檢察官執(zhí)行刑事訴追，一方面是在保護(hù)國家利益，然若因其執(zhí)行刑事訴追造成國家利益的損失，亦將與刑事訴追的本旨有所違背。所謂實(shí)行刑事訴追造成國家保護(hù)的不利益，乃是指該項(xiàng)訴追之執(zhí)行將導(dǎo)致對(duì)于國家嚴(yán)重的不利益的危險(xiǎn)。此時(shí)，基于政治之理由，得為訴追之放棄 。”

　　域外各國也存在基于國家利益考量可以放棄追訴犯罪的起訴便宜制度。比如，德國刑事訴訟法第153d 條第1 項(xiàng)規(guī)定:“如果訴訟之進(jìn)行將予德意志聯(lián)邦共和國帶來重大不利之危險(xiǎn)，或其追訴將危及其它重大利益時(shí)，則得不對(duì)該類犯罪行為進(jìn)行追訴 《英國皇家檢察官準(zhǔn)則》(Code for Crown Prosecutors) 規(guī)定，皇家檢察院在決定是否起訴時(shí)，有兩個(gè)明確的階段:第一個(gè)階段是檢驗(yàn)證據(jù)，以便確信有充分的證據(jù)可以形成有罪判決;第二個(gè)階段是檢驗(yàn)公共利益，如果阻止起訴的公共利益因素明顯壓倒支持起訴的因素，則起訴不會(huì)被提起。其中，阻止起訴的一項(xiàng)重要公共利益因素是，起訴所公開的案件細(xì)節(jié)可能危及信息來源、國際關(guān)系或國家安全 。荷蘭最高檢察院發(fā)布的國家起訴條例規(guī)定，如果起訴可能危害國家利益，如未來安全、和平和秩序或者適用新的立法，檢察官可以放棄起訴 。可見，在不少國家，當(dāng)國家利益、公共利益優(yōu)于追訴犯罪的利益時(shí)，法律會(huì)賦予檢察官起訴與否的裁量權(quán)。2018 年刑事訴訟法增設(shè)特殊不起訴制度，將起訴裁量范圍從以往的微罪擴(kuò)展到 “案件涉及國家重大利益” 的情形，這是對(duì)我國起訴便宜實(shí)踐的發(fā)展，也是與域外制度、實(shí)踐接軌的重要舉措。

　   至于 “案件涉及國家重大利益”的具體內(nèi)涵，可以參照刑法第63 條第2 款 “案件的特殊情況”的規(guī)定以及對(duì)其的理論分析和官方解釋來理解。從已有研究看， “案件的特殊情況”主要是指一些案件的判決關(guān)系到國家的重大利益，如外交、國防、宗教、民族、統(tǒng)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問題 。立法機(jī)關(guān)對(duì)此解釋表示認(rèn)同。全國人大法工委就馮洲受賄案答復(fù)最高人民法院時(shí)曾指出:“1997 年刑法第63 條第2 款關(guān)于因 ‘特殊情況’ 在法定刑以下判處刑罰的規(guī)定，主要是針對(duì)涉及國防、外交、民族、宗教等極個(gè)別特殊案件的需要，不是對(duì)一般刑事案件的規(guī)定 。”

　   以上述觀點(diǎn)為參照，結(jié)合立法機(jī)關(guān)對(duì)2018 年刑事訴訟法第182 條第1 款相關(guān)表述的解讀，筆者認(rèn)為，對(duì) “案件涉及國家重大利益” 的內(nèi)涵可從如下幾個(gè)方面把握:其一，影響起訴與否的利益考量必須限于國家政治、外交、國防、民族、宗教、科技、經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域。其二，影響起訴與否的案件本身具有特殊性，即案件的性質(zhì)、犯罪嫌疑人的身份、起訴或作有罪判決的后果等關(guān)聯(lián)因素會(huì)對(duì)上述領(lǐng)域的國家利益產(chǎn)生重大影響。例如，對(duì)某涉嫌犯罪的外國間諜是否提起公訴，就需要考慮對(duì)國家安全和外交關(guān)系的影響。“德國司法實(shí)踐中，如果在交換間諜時(shí)一個(gè)曾經(jīng)的間諜現(xiàn)在在其祖國擔(dān)任高級(jí)別公職，若對(duì)其追訴會(huì)給聯(lián)邦德國帶來重大不利風(fēng)險(xiǎn)或危及其他重大公共利益，則不得對(duì)其啟動(dòng)刑事追訴程序 。”

以上就是關(guān)于：認(rèn)罪認(rèn)罰特殊不起訴適用條件之國家重大利益的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！